3.人的城镇化是城乡公共服务的均等化。新型城镇化是城乡公共服务一体化的城镇化，公共服务均等化是人的城镇化价值诉求，其均等化程度是检测人的城镇化发展的重要指标。公共服务是政府为主体向民众提供的普惠性、均等性、保障性服务，分为基本公共服务和非基本公共服务，城乡居民享有的基本公共服务应该是均等的。向进城农民提供市民化基本公共服务是城镇政府的重要工作和抓手，人的城镇化发展需要基本公共服务覆盖城镇所有常住人口。只有进城农民真正地拥有与市民均等、同质的公共服务，切实享有市民权益和福利，他们才能顺利地进行并完成市民化。