4.2.1承载等级I级区域与耕地保护冲突分析

将安仁县农业功能资源环境承载等级为I级区域，与现状耕地、已划定永久基本农田、永久基本农田储备区、耕地后备资源进行叠加分析，识别耕地保护利用中的问题、冲突和风险。经统计，现状耕地冲突面积4804.79公顷，占现状面积17.10%；已划定永久基本农田冲突面积4515.08公顷，占已划定面积19.03%；永久基本农田储备区冲突面积195.34公顷，占储备区面积28.78%；耕地后备资源冲突面积3840.33公顷，占后备资源面积48.84%；以上区域主要分布在安仁县北部熊峰山森林保护区、南部金紫仙山峦生态保育区以及西部清溪—猴昙仙生态保护区等生态保护重要区域。根据安仁县土地利用总体规划，上级下达耕地保有量目标为26920公顷，永久基本农田保护面积为23720公顷，将三调耕地扣除耕地冲突面积，剩余22867.70公顷，较耕地有量目标少4052.30公顷；将已划定永久基本农田扣除永久基本农田冲突面积，剩余19209.90公顷，较永久基本农田保护面积少4510.10公顷。建议从生态安全出发，及时调整耕地结构，分类整治与退出，并适当调整耕地保有量和永久基本农田保护面积等保护目标，降低耕地保护生态风险。