1规划环评与“三线一单”如何有效衔接

1.1层级体系

规划环评是环境宏观决策的重要支撑，是“三线一单”源头预防功能的深化、延伸。规划环评作为承上启下的环境影响预防性准入制度，对上衔接“三线一单”空间管控要求的落地；对下发挥对项目环评准入的约束和指导作用。产业园区规划环评作为各类规划环评中数量最多、空间范围界定最清晰、污染和风险防控成效最易显现的一类^[7]，应成为提升“三线一单”有效落地实施的重要抓手。

1.2基本原则

维护空间格局，坚持不打破。充分发挥“三线一单”的空间约束和引导作用，规范开发行为，不打破区域空间或流域空间保护与开发的界线，从源头防范环境污染和生态破坏。

强化目标约束，坚持不突破。不断强化“三线一单”在底线不突破、规模不超载中的统筹协调作用，通过有效控制和削减污染物排放总量，进一步落实和支撑环境质量改善目标。

加强效率提升，坚持不超载。明确区域突出的资源能源问题和制约因素，不断提升能源效率、用水效率、土地资源效率，确保开发建设活动不超出资源环境承载能力要求。

细化管控要求，坚持不放松。突出环境管控单元和生态环境准入清单的落地性，通过规划环评实现中小尺度管控分区和管控要求的细化和深化，推动差别化准入要求落地见效。