2.1 招标的专业工程暂估价的调整

如果专业工程达到了《招标投标法》中工程性质及额度的要求，招投标的程序就必不可少，这又分成了两种情况，一种情况是承包人不参加专业工程的投标，另一种情况是承包人也要参加专业工程的投标，引导学生结合实际辨析，这两种情况有何不同？总承包管理费和总承包服务费又有什么本质的区别呢？

第一种情况是承包人不参加专业工程的投标时，此时由承包人作为专业工程的招标人，但承包人拟定的招标文件、评标方法，以及评标后的评标结果需报原发包人核实批准。组织招标相关的各项费用被认为已包括在承包人的投标总价中，不再另外支付专业工程招标的费用。这种情况下，由承包人与专业工程分包人签订合同，承包人对专业工程分包人的管理体现在总承包管理费中，双方承担的是连带责任，即发包人有权要求承包人和专业工程分包人按照任何比例承担责任和清偿债务。

另一种情况是承包人也要参加专业工程的投标，此时仍由原发包人作为专业工程的招标人，组织招标相关的各项费用由原发包人自己承担，即谁作为专业工程的发包人谁就承担组织招标的所有费用。同等的条件下，优先选择承包人中标。如果承包人中标了，由承包人实施专业工程，如果承包人没有中标，承包人对专业工程分包人的管理体现在总承包服务费中，按照承包人提供服务的内容自主报价，原发包人与专业工程分包人签订合同，承包人只是提供管理服务，不承担连带责任。