二、大学生参与教学治理的必要性

教学治理带来的是一种新的教学管理理念，而且回应了利益相关者参与教学治理的愿望，大学生作为教学领域的重要主体，参与教学治理有其必然性。

我国大学内部治理中教学领域奉行的是传统的行政化管理，是在50年代初学习苏联以行政管理为主的教育管理模式基础上形成发展起来的，由学校、院 (系) 、教研室、教师个人和学生班级的组成垂直结构和教学行政管理人员、教师、学生、教辅人员等全体教学人员组成的上下结构，在这种教学管理模式下，教学行政部门处于统治地位，教师由于其职务特性，在教学管理中拥有一定权力，但与教学行政部门相比仍处于管理与被管理的地位，大学生则处于完全的下级领域，在教学领域中处于被教学行政部门与教师双重管理的地位。在教学管理中，教学行政部门、教师、学生各有不同的职责和分工，大体说来， 校、院、系教学行政管理人员偏重于整个教学的宏观管理，教师和学生则重在课堂教学的微观管理。高等学校的专业设置、教学目标、课程安排、教学活动以及教师工作任免、学生班级编排等都是由上级教育行政管理部门下达指令进行的，在这些宏观管理上，校、院、系教学行政管理人员与教师和学生属于管理与被管理、支配与服从的垂直线性关系，教师和学生在宏观管理上拥有的参与决策权比较小；而教学过程管理、教学结果评估属于中观和微观教学管理，教师与学生在这些管理上拥有一定的决策参与权，但在教学管理和重大教学改革决策上几乎没有发言权。