厘清两大投资者保护机构处于证券市场先行赔付运行程序过程中应当扮演的不同角色,对基本把握二者的定位和侧重具有作用。从投保机构自身的特点和宗旨出发,应该看到其参与过程所附带的自身价值,不能仅仅把将其当作先行赔付人手中的工具,因为投保机构有独立的意志和价值判断,天然代表了投资者利益,其参与虽然是基于先行赔付人的委托,实际是立法者以此形成对先行赔付人的制约,需要看到他们在先行赔付中发挥的自身功能价值。
2.1增强赔付方案的合理性
在整个先行赔付过程中,赔付方案的合理性决定了各方主体的认可度,因而方案制定尤为重要。先行赔付基金管理及运作过程涉及大量金融、法律等相关专业知识,因此实践中万福生科专门邀请法律、财经界专家组成专家委员会就相关重大问题提供咨询意见;海联讯和欣泰电气案虽未设立专家委员会,但也曾多次组织过征询会并邀请专业人士到会发表意见。这些行为是先行赔付人为了增强方案的合理性自发做出的,实际上仍是由其主导整个方案的制订,从专业性的角度出发值得借鉴,但从民主性的角度来看似乎有所欠缺。