包含主观层面上的意识薄弱、态度敷衍，还包括客观层面上的工作不到位、实践能力差；既存在社会通病，又有各地方由于具体情况不同所引发的个性问题；除了长期遗留的环境问题，还有近期产生的新问题。从上述各省份存在的问题来看，主要原因包含以下几个方面：首先，中央生态环境保护督察制度不断升级，对环境问题的监督越来越严格。上文中提到，我国的生态环境保护督察制度经历了从最早的“督企”到后来的“督政”，再发展到现如今的“党政同责”责任追究模式三个阶段。随着督察制度的不断完善，我们可以看到无论是督察的范围、监督的力度还是问责的程度都在发生变化，这就使得越来越多之前尚未发现的环境问题逐一暴露。其次，各地方政治经济水平存在差异，环境资源状况也大不相同，这就导致每个地方的生态水平会出现参差不齐的现象。例如，在草地资源丰富的内蒙古地区，主要的环境问题是过度放牧导致草地资源恶化，草原生态系统脆弱；长江流域周边的省份，主要存在水污染严重、流域内生态系统失调、自然保护区违规开发现象频繁等环境问题；然而在高原湖泊众多的云南省，则面临环湖过度开发、流域内农业面源污染尚未得到有效管控等问题。因此，在制定环境政策的过程中，必须既把握整个社会的共性问题，又要结合各地的具体情况，因地制宜，灵活运用，切忌“一刀切”，实现精准化的监督治理，建立标准化、精细化的环保督察制度。最后，目前正处于生态文明建设的攻坚区、深水区，新的环境问题不断涌现。