在综合发展指标评价方面，一些较为成熟的地方评价指标体系和权威学者的研究也为我们提供了有益借鉴。例如2007年浙江省为对全省61个县级行政单位进行评估而设置的评价指标体系。倪星教授提出从投入—管理—产出（结果）的框架出发，设计了一套全新的地方政府绩效评估指标体系。 ^[2]

综合以上的指标体系本文构建了维度——要素——结果的评价框架。评价维度为县级行政单位的发展水平和发展质量两个维度。其中发展水平选取经济发展水平要素，发展质量选取城镇化水平和生活水平两个要素。经济发展水平的结果由地区生产总值、人均地区生产总值和财政总收入构成。城镇化水平由最有代表性的非农业人口占比构成。生活水平要素由城镇和农村居民的人均可支配收入的结果来衡量。^[3]