（一）行政化的呈现：社区成为行政执行的“最后一公里”
市场经济培育了公民的自由意识、独立意志和自主行为，城市流动人口增多，下岗、退休的“单位人”却在减少，社会逐渐向利益异质化的结构发展。而单位制下党对社会的领导是一个个封闭、分割、纵向垂直的行政单位，对社会成员进行总体性、控制性的管理，越来越多脱离单位的多元化人群成为空白地带，这就必然要求传统的单位制模式解体。向德平将这一过程描述为，随着国家、市场和社会的逐步分离，扩大了社会的自主空间，传统的纵向单一性的社会结构逐渐向横向结构转变，单位制日渐式微[[[] 向德平.社区组织行政化:表现、原因及对策分析[J]。
