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君主对行政权的干预也就因此而减弱
更新日期:2021-04-28     浏览次数:161
核心提示:(一)内阁-国会的政治模式杨度的政党内阁思想主要集中于他1907年发表的宪政雄文《金铁主义说》当中。在《金铁主义说》中,杨度提出了内阁的三种演进

(一)内阁-国会的政治模式

杨度的政党内阁思想主要集中于他1907年发表的宪政雄文《金铁主义说》当中。在《金铁主义说》中,杨度提出了内阁的三种演进类型,分别为不党内阁、半党内阁和政党内阁。杨度认为,不党内阁的成员均由官吏组成,半党内阁为政党、官僚杂组而成,政党内阁则均由政党党员组成。由君主任命的官吏的减少预示着内阁逐渐摆脱君主的控制,君主对行政权的干预也就因此而减弱,内阁渐由议会制多数党的党魁组织而成,“惟命党魁为总理大臣,而任其组织党员以为各部大臣,使内阁与议会联为一致”[]313,内阁—国会的政治模式因而得以建立,这是政党内阁制度的基本运作方式。而政党内阁制度之所以能在欧洲发展至今,关键在于责任内阁制。由于内阁成员来源于议会,不得不对议会负责,议会便具有了对内阁的监督权,因而能最大限度防止政府出现失职、违法的行为。