（一）国家信息化发展的号召

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》），要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。《纲要》中指出：“当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。”^[1]

信息技术所引发的社会信息化正在不断地改变国家的整体实力、社会的发展形态、经济的增长速度、人们的生活方式和思维方式等。因此，在国家发展、社会进步、人民生活等方面实现信息化是趋势，也是势在必得。