(一) 农村“三变”改革的理解 

“三变”改革的主要对象是农村经济较为贫困的地区，尤其是集体经济性资产欠缺的地区。按照农村经济体制综合改革要求，这些地区借助“资源变资产, 资金变股金、农民变股东”的手段，通过激活农民个体、集体组织拥有的资源，吸引社会资本投入,利用公司、合作社等经营主体的生产经营方式，扩大提高集体经济资产的规模，推动农村经济发展，保障农民增收，最终实现农村与全国同步小康。发端于贵州六盘水“三变”改革的成功案例表明，“三变”改革就是将农村的土地、资金和劳动力加以集中，推动农业发展方式的转变，一定意义上，维护了农民、农村集体和企业之间的合法权益。