1、治理冗杂地方性法规或地方规章出台乱象。有立法权的地方人大及其常委会可以根据地区需要和工作实际制定地方性法规。依照《立法法》第82条规定，有关环境保护事项的地方政府规章制定权限可以扩张至设区的市、自治州的人民政府。该条规定的立法初衷，是鼓励地方政府在环境保护方面作出因地制宜、因时制宜的变通，但因各地在区位特点、经济发展状况、制定法规规章水平等方面存在差异，易于产生同类案件裁判尺度不统一的不利后果。以长江流域为例，长江流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等11个省、自治区、直辖市，覆盖全国百余个大中城市。若是长江流域某河段发生水源污染，可能引发数个地区，乃至同一地区不同法院类案诉讼，结果迥异的判决书将会严重损害司法权威。