(一) IAEA 支持的效力问题 出于对安全以及自身国家形象受损的担忧，日本政府主张或 IAEA 支持为其核污水排放 的合法性依据，寄望于 IAEA 的科学性和权威性。与此同时 IAEA 也展现出了愿意与日本政府 合作的态度，表明其愿意基于科学知识就处理核污水的实际情况和安全性对外发布信息，致 力于提高日方举措的透明度和可信度。在日本政府正式官宣决定将核污水排入大海后，IAEA 发表声明称，该机构欢迎日本做出处理污水的决定，已准备好向日本提供技术支持，监督、 审查相关计划的安全性及透明执行情况。6但事实上，在核污水入海问题上，IAEA 并非唯一 的主管国际组织，该机构主要致力于核科学技术的安全、可靠及和平利用，既不是海洋环境 污染的主管国际组织，也无力就核污水入海一事提出一系列的妥善解决办法，日本还应与海 洋环境、渔业、海上航行等方面的国际组织进行充分协商。7为了应对福岛第一核电站事故， IAEA 制定了“国际原子能机构核安全行动计划”，其中包含了对极端自然灾害包括其综合影 响的评定，但这一评估标准在技术层面并未曾真正付诸实践，在事实上是否具有约束力也是 值得商榷的。且日本目前只是同国际原子能机构保持了一定沟通，但拒绝接受相关国际评估、 核查和监督。因此，IAEA 的意见是不能被依赖的。