三、信息性质：虚假
就虚假信息中的“虚假”，首先可以肯定的是，这种信息必须具有欺骗性，即在当时的环境或者条件下，足以使一般人信以为真，且信息中所言的事件马上就会发生，使得公众不可能在极短时间内去进一步确认信息的真假，从而认为事件难以控制和避免，产生恐慌的心理状态。[ 参见刘晓山：《论散布“航空炸弹”行为的刑法规制》，载《法学评论》2014年第1期，第171页。]原因是，既然这样的虚假信息可能扰乱社会秩序，就必须具备一定的可信度。如果其虚假性能够被一眼看穿，则无人相信，自然也就不可能影响到人们的心理和行为。就如虚假广告，必须具有一定可信性才值得处罚，如果是夸张到离谱的广告，反而不会有人相信，不可能对任何人造成欺骗，也就没必要作为虚假广告罪的处罚对象了。
在日常用语中，虚假的含义是与客观事实不符。然而，考虑到对言论自由的保护，单纯与客观事实不符的信息，不一定是本罪中的虚假信息。本罪中的虚假信息需要同时满足两个条件：一是与客观事实不符，二是没有充分根据。只有当两个条件都满足时，才是本罪中的虚假信息。
