就目前的技术方法来看，双评价必然受到资源环境承载力评估难和国土开发多适宜性的困扰。在以双评价结论为依据制定具体的保护用地区划方案的过程中，无疑会受到开发建设诉求的严峻挑战，挑战体现在规模（定量）和空间（定位）两个方面。双评价的理念无疑是正确的，但是在定量和定位方面往往缺乏精准度和唯一性，其根本原因是划定保护用地的相关定量与定位技术依据不充分。但现实中并没有出现开发建设极限的压力。究其原因是影响资源环境承载能力的因素众多，空间开发适宜性也具有多宜性特点，要得出精准的数量和划出明确的边界难度很大，因此双评价曾存在许多争议^[4]。现实中自然保护空间的划定都是保护与开发双方博弈的结果，最终要靠理念、观念，即觉悟来决定，而不是技术层面可以确定，这是规划争议多的根本原因。