2.全国人才争夺日趋白热化，迫切要求建立城市吸引人才长效机制。

受适龄劳动人口增长率逐年下降、人口老龄化等的影响，我国每年新增劳动力约1500万、退出劳动力约2000万，国内重点城市相继出台引才新政，争夺人力资本红利，“抢人大战”趋于白热化。同时，我国开始进入国际人才的“常态化流动周期”，预计在“十四五”期间形成一个国际人才来华（回流）的窗口期。北京人才吸引力持续下降的问题需要引起高度重视。2016-2019年，在中国最具人才吸引力城市100强^[1]中，北京人才吸引力指数排名逐年下降，分别为第1、2、2、3，人才净流入占比持续为负且降幅扩大，是一线城市中唯一一个人才净流入占比一直为负值的城市。“十三五”以来持续走低的高校毕业生留京率也充分说明了这一问题，到2018年，北京高校毕业生留京率为62.5%，比2014年下降了12.9个百分点^[2]，其中，清北毕业生留京率已经降至40%以下^[3]。