一、低龄老年人是潜藏的人力资源宝库

世界卫生组织最新标准，45-59岁为中年人，60岁以上为老年人。目前我国规定的退休年龄为：男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。2020年，我国人均寿命达达77岁，2030 年人均预期寿命将达到79 岁，70-79 岁依然是老年人口生命质量由优转次的关键年龄段，75-79 岁是老年人预期健康寿命的重要分界点，^[1]从以上分析和实际国民身心健康状况来看，低龄退休人员（60—70岁）的身体状况、精神状态和工作劲头仍然处于非常良好的状态。根据国家统计局公布的数据显示，2018年我国60岁及以上人口在2.5亿，65岁及以上1.67亿，70岁及以上近1亿；2019年末，我国60周岁及以上人口达到25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%，从中可以看出60—70岁之间低龄退休人员人力资源丰富，这为开发老年人力资源打下了坚实的基础。当前，老龄化速度加快、老龄人口增加的同时，劳动力人口数量和所占比重连续8年出现双下降。