（一）开展交叉巡察实践依据。以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，探索走出了一条实现党自我净化的有效路径。十九大以来，党中央继续完善巡视工作格局，建立巡视巡察上下联动的监督网，推动巡视工作向纵深发展。“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”，市县巡察成为巡视监督向基层延伸的有效途径。然而值得注意的是，中央、省委巡视，巡视组分别由中央和省委派出，代表的是中央、省委权威，巡视工作人员异地监督，人地两疏，没有思想包袱，能够利剑高悬，真发现问题，发现真问题。被巡视地区干部群众也没有思想顾虑，能够也敢于反映真实问题。而市县巡察，尤其是县级巡察，包括巡察组组长、副组长在内的工作人员绝大部分都是土生土长的本地人，放不下思想包袱，不愿不敢动真碰硬。被巡察单位干部群众也处于消极状态，顾虑较多。自上而下的组织监督，自下而上的群众监督处于双弱化状态，巡不深、查不透成为巡察过程中的瓶颈问题。