1.安全监管法律体系不健全。

主要体现在：一是对于长输管道监管尚未形成一个系统的法律体系，相关法律法规在执行过程中不够协调，实际工作过程中安全监管力度不够，例如《管道保护法》中的相关条款明确提出对管道附近规定范围内的施工行为做出了一定管理控制的规定，但是物权法中却明确规定凡是依法获得的土地的所有权和使用权均受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；二是管道安全监管法律在实际运行中可行性不高，在法律法规制定和修订过程中没能让管道运行企业很好的参与进来，致使管道建设进程与社会发展及法律建设不能保持步调一致，管道安全监管各项规定在执行过程中并没有取得理想的效果；三是法律更新的速度明显落后于生产力的发展，目前主要运行的《管道保护法》自 2010年实施以来，超十年几乎未曾进行修订过，此法案将保护管道作为工作内容的重点，对于更加重要的安全监管内容以及政府部门如何执行监管却没有给出具体的安排。