（二）多元共治理念的嵌入与融合

运动式治理模式的突出特点是公共权力运行的单向性以及资源配置的单极化，权力与资源分布的不均衡也势必无法应对基层治理压力。社会应急治理还需融入“共治”的治理理念，超越一元主体的局限走向多元共治，形成政府主导、社会协同以及公众参与的良好局面。正如詹姆斯·罗西瑙所说：“治理是指一种有共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无需依靠国家的强制力量来实现。”^[9]“多元共治”意在社会治理中导入公民、企业、社会团体等多方力量，各方通过平等协商、共同合作等方式达成治理目标。