（一）问题的提出

2015年，我国进入了精准扶贫的高质量阶段，但因病致贫、因病返贫的“贫困-疾病-贫困”的逻辑怪圈逐渐显露。2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：把人民健康放在优先发展的战略地位，努力确保人民健康全面发展。^[1]，由此，健康精准扶贫的概念被推广并重视起来。2016年以来，从中央到地方，健康扶贫在精准扶贫中的地位越来越突出，一系列的健康扶贫政策层出不穷，健康扶贫的成效成为脱贫攻坚进程的重要催化剂。随着基本医疗卫生服务的不断覆盖，2020年以来，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决^[3]。从中央到地方大大小小的政策的出台和政策的落实，短时间内极大的促进了精准扶贫进度，同时也加快了健康中国建设的脚步。