（一）政策背景与研究策略

我国在2016年正式提出构建绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设。在中国人民银行等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，明确了我国绿色金融体系包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等。

绿色信贷是在我国最早开展的绿色金融活动，也是绿色金融体系中最重要的内容之一。2007年7月12日，原国家环保总局、中国人民银行和中国银监会联合颁发《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，要求金融机构加强环保和信贷管理工作的协调配合，严格执行环保信贷并切实防范相关风险。《意见》首次将绿色信贷作为保护环境与节能减排的重要市场手段，标志着绿色信贷政策正式启动。