2.2 工程造价规制的理论基础

规制(Regulation)是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制^[10]。在现代经济的运行体制中，由于市场经济与生俱来的顽疾——市场失灵的存在，这使得完全依赖市场自身来进行资源的配置有时不仅不能促进资源的合理分配，甚至导致配置效率低下、收入与财富分配不公、竞争失败等不良现象产生，由此便产生了规制理论。我国的经济体制是中国特色社会主义市场经济，它的基本特征是市场与政府规制相互配合。在国内，规制理论普遍运用于社会的各行各业，建筑业作为国民经济的支柱行业之一自然也将这一理论贯穿一身，特别是工程造价这一直接涉及资金的领域。在现阶段，规制理论在建筑业领域的运用主要集中行业准入与退出规制、价格规制和投资规制等。从历史社会学角度解读规制在工程造价管理模式的范式转换，从而展望政府、市场和企业在工程造价管理的新管理模式及变革趋势。