（一）高等教育大众化之前的逐步规范阶段

高等教育大众化之前，美国高等教育采用旨在培养统治人才的精英教育模式，高等教育受教育权是属于少数群体，关于高等教育机构的招生管理问题较少。在该阶段，美国高等教育招生管理规范化程度不高，主要沿袭判例法的法治模式，成文法颁布较少。

20世纪40年代之前，判例法是高校招生管理法治的主要模式，具体表现为通过财政支持等方式对高等教育机构招生进行间接管理。1862年，美国国会颁布《莫里尔法案》（Morrill Act），鼓励州政府提供土地与资金支持，建立“赠地学院”（Land-Grant Colleges）^[5]。1890年，第二部《莫里尔法案》颁布，规定联邦政府以年度拨款的形式给予赠地学院资金支持，并且通过这种财政拨款的方式来规制其针对少数族裔、弱势群体的歧视性招生，充分保障少数族裔和弱势群体的受教育权，但要求受益于《莫里尔法案》的相关大学不能拒收少数族裔和有色人种学生。