二、长护险试点进程总结

在人口老龄化水平不断提升背景下，为解决我国失能人员长期护理保障问题，2016年人社部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号文件），确定15个城市作为首批试点城市，其他城市经批准后亦可开展试点。除青岛市和潍坊市先后于2012年、2015年开展长护险试点外，其余试点城市均从2016年起陆续开始。其中荆门等城市采用支持家庭照料长护险设计，但济南等城市采用不支持家庭照料长护险设计。本文拟采用CHARLS调查数据分析我国各试点地区长护险以及细分的支持与不支持家庭照料的长护险是否对家庭照料时间产生了显著影响。图1总结了CHARLS2015年至2018年数据采集期间我国开展长护险试点的17个城市的试点进程。其中7个城市实施的是支持家庭照料的长护险，另外10个城市实施的是不支持家庭照料长护险；承德市于2016年11月开展长护险试点时不支持家庭照料，但从2018年7月调整为支持家庭照料，因此将其纳入支持家庭照料长护险试点城市范畴。