一、研究生教育校院二级管理模式的产生

在世界多极化、经济全球化的背景下，国与国的竞争已经转变为高技术人才的竞争，掌握先进知识技术、具有发展能力的人才是推动国家未来发展的潜在资源。因此，教育受到了广泛的关注，尤其是作为顶端教育层次的研究生教育。研究生教育是高等教育大众化阶段中的精英教育，是我国科教兴国、人才强国战略的保障，也是建设世界一流大学的重中之重[1]。近年来，我国研究生招生数量持续增加，根据《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年全年研究生招生91.7万人[2]，2020年进一步扩招18.9万人，达110万人。随着招生规模的扩大，传统的校级集中管理模式难以科学地管理庞大的研究生群体，需要进一步优化管理模式。另外，随着高等院校综合性发展，多种学科相互交叉、融合和渗透，涌现出一大批新兴交叉学科和专业，学科门类不断丰富[3]；同时，研究生培养类别多样化，除了全日制学术型、专业型研究生形式外，还有非全日制、直博、同等学力、联合培养研究生等多种形式，均对传统研究生教育校级集中管理模式提出了挑战[4]。