2.1 耕地粮食安全价值及保护补偿标准测算的总体思路

本研究认为国家基于粮食安全战略考虑，强制要求保护一定数量和质量的耕地，从而保证本国能够完全提供本国人口最基本的粮食消费需求。因此，国家给耕地保护的补贴总额可以看作是国家为了消除粮食不安全的风险而愿意支付的保费。为此，本研究首先基于保险定价模型估算国家为了消除粮食不安全而需要支付的耕地保费总额——耕地保护补偿总额；其次，再根据全国耕地数量、不同质量耕地所能提供的粮食安全保障程度的情况，测算不同不同质量的耕地保护补偿标准。