（一）制度背景

我国的金融体系是银行主导型的，而且国有银行占据垄断地位。正是由于目前这种特殊的金融体系，金融资源配置的主要是指银行信贷资源的投放^[12]，所以金融错配问题也就主要表现为信贷资源的配置扭曲。具体来说：一是我国企业债券、股票、基金等直接融资发展滞后，大多数企业融资仍是以银行为中介的间接融资为主，只有极少数的企业能够通过证券市场融资，企业对银行借款是处于过度依赖的状态，二是我国的金融业竞争程度较低，四大国有商业银行居于垄断地位，由此造成民营企业和中小企业面临银行体系的歧视性信贷配给^[13]。良好的金融体系能够甄别和投资那些具有发展潜力的企业^[1]，而我国银行在信贷资源投放时，会受到政治关联、不完善的信贷管理体制的影响，基于企业投资效率的甄别机制发生一定程度的扭曲，因此造成信贷资金的不合理配置^[14]，即信贷资源主要流向低效率的大型国有企业，具有发展潜力的民营企业和中小企业则很难通过银行获得经营所需贷款。