（1）设计阶段。由于用能区域具有建筑密度大、市政道路多、地下管线复杂等显著特点，室外管网敷设多在建筑绿地、人行道及车行道下面。室外管网设计时若未综合考虑区域内地上地下各因素，导致管道埋设不够，容易出现若室外管网存在因道路沉降或受长期车辆的荷载作用发生部分沉降或损坏。采用直埋敷设方式的区域管网一般采用集保护层、保温层和管道为一体的整体式预制保温管，这种整体式预制保温管可以利用土壤与保温管之间的摩擦力来实现无补偿敷设。由于对保护层、保温层和管道三层材料间的粘合力度要求高，在保温管转角管段在冷热工况转换时容易出现热变形，导致弯头处管道对保温层产生较强挤压力，容易出现保温层由于强度不够，出现管道漏水现象。