1.艰苦探索阶段：1921-1949

20世纪初，国内军阀混战，民不聊生，广大农村里分散的小农经济发展在落后的生产方式下举步维艰，农村地区高利贷盛行，正规金融严重缺乏。在四川大量佃农一年辛苦劳作却难以支付高额地租，民间资金借贷行为在这样的环境下大量存在，当时的民间借贷除农民间小额资金的相互拆借外，更多以“放贷”为剥削手段的封建地主推行的高利贷。高利贷使佃农和地主之间形成了更加紧密的人身依附关系。同时，四川省广大农民还饱受军阀混战之苦，长期遭受金融压迫，四川军阀通过控制银行、票号和钱庄滥发纸币掠夺民财，金融市场一片混乱，农民的生活苦不堪言，一场革命酝酿已久。俄国十月革命一声炮响给中国送来了马克思列宁主义。1921年7月，中共一大召开，中国共产党正式成立，自此开始了艰苦创业的征程。经过十年发展1931年中央苏区正式建立，下辖川陕省苏维埃政府。