一、 治理因病致贫：从脆弱性到家庭韧性

贫困治理关系到政治稳定、经济发展、社会和谐诸多方面，是现代社会治理的重要领域。随着脱贫攻坚战的结束，中国进入了贫困治理新阶段，主要围绕巩固拓展扶贫成果和建立相对贫困治理长期机制两大目标展开工作。疾病历来是重要的贫困陷阱，其冲击具有偶发性和持续性，难以瞄准，非贫群体可能转贫，脱贫人群可能返贫，患者及其家庭成员也极易长期处在相对贫困状态。被疾病冲击的家庭需要同时面临三重损失，包括患者本人收入下降所导致的直接经济损失、治疗康复相关的成本以及家庭成员的人力资本和发展机会损失。应对疾病所产生的情绪和经济压力可能让家庭成员处于亚健康状态，进一步在家庭内部加剧“病-贫”恶性循环。据调查，在农村地区近八成的贫困农户有健康问题，因病致贫占到40%以上。