2国土空间规划法规体系逻辑失序的困境

中共中央、国务院2020年8月颁布的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》指出，推进国家安全公共卫生、生态文明、 风险防范等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度，以良法善治保障新业态新模式的健康发展。习近平总书记也指出：“在法治下推进改革，在改革中完善法治。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。“多规合一”改革是党中央作出的重大决策部署，是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，是构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。