二、文献梳理

社会救助所承担的是兜牢民生底线的责任，谢勇才等（2015.06）认为我国社会救助工作发展的困境，提出应由生存型救助向发展型救助发展的观点。从转变救助理念、改善救助方式、提高救助标准、扩大救助范围、增加救助内容、健全救助主体以及提升救助效率等方面来完善我国社会救助制度。左停（2016.08）提出了创新农村发展型社会救助的路径。兰剑等（2018.04）从政策的问题及反贫困的目标出发，他认为经过 40 年的改革与建设，中国社会救助制度正尝试构建更高水平的现代发展型救助体系，在制度和实践方面更加注重解决相对贫困问题。张浩淼（2019.07）通过政策范式变迁，提出可能出现的新趋势。她认为，要使政策范式更好地落实，需要从救助水平、政策对象和实施措施等方面进一步优化和完善现有政策工具。张浩淼（2020.07）提出新时代社会救助应采取积极的、发展型的救助理念，同时也需要对社会救助的运行机制进行优化和创新。