(一)行政处罚裁量的概念
行政裁量是一个较为广泛的概念,它包含了行政许可裁量、行政处罚裁量等,而行政处罚裁量则是行政裁量在行政处罚方面的体现,是行政裁量的一部分。
在我国实践中,各部门和执法机关大都有规定行政处罚裁量的具体实施办法,并对其下了定义:例如,我国财政部所印发的《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》第三条财政部对行政处罚裁量所下的定义是:财政部门依据法律、法规和规章的规定,在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。
又例如我国文化和旅游部今年新修订印发的《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》第二条,其对行政处罚裁量所下的定义是:指执法部门对文化市场综合执法领域发生的违法行为实施行政处罚时,在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度内,综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素,决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的处罚的权限。