国际形势变化和疫情双重因素影响

（一）当前的严峻形势给银行经营敲响了警钟。今年来，受国际形势变化和疫情双重因素影响，国内经济深度转型持续加大，伴随着过剩产能的快速出清，金融机构内部积累风险渐次催化暴露，资产质量加速劣变，盈利能力持续放缓，更有个别中小银行陆续爆发流动性危机，加剧了银行间信用分层，多种不利因素共振作用下，中小银行生存空间不断被挤压。追溯当前风险困局形成机理，公司治理缺陷不足和审慎经营意识不强是主要原因，但内部监督防线失守也是不争事实。2020年8月3日，包商银行接管组组长周学东在《中国金融》杂志发表《中小银行金融风险主要源于公司治理失灵》文章，指出包商银行“董事会形同虚设，缺乏全面有效的管理体系，风险管控职能失效；监事会监督职能弱化，监事专业性不足，独立性不强，监督履职失灵；管理层凌驾于制度之上，以领导指示或领导集体决策代替规章制度”等问题，言辞犀利、一针见血。监管部门显然认识到了中小银行在此方面的共性问题。