（一）《1833年工厂法》——工厂视察制度的确立

肇始于18世纪末的工业革命开启了大机器生产方式为主的工厂制，但是工厂制却衍生出如环境恶劣、工人高死亡率和童工缺乏教育等亟待解决的问题。为应对上述问题，英国政府于1802年颁布了《学徒健康与道德法》，法律规定由两名观察者（visitors）（当地治安法官和牧师担任）走访和调查工厂后，以书面报告的形式向地方法庭举报工厂主的违法行为，但“举报制”收效甚微，原因在于大多数地区不是对学徒法闻所未闻，要么就是厂主本人即治安法官，同时视察员未偿无定制也是早期工厂法执行不力的重要原因，就像马克思在《资本论》中所言，“从1802年至1833年，议会颁布了5个工厂法，但是议会非常狡猾，它没有批准一分钱用于强制地实施这些法令、维持必要的官员等，这些法令只是一纸空文。”^[]