1 “助推理论”助力政策理论到政策施行

2008年，芝加哥大学行为经济学家理查德·塞勒（Richard Thaler）教授和哈佛大学法学家卡斯·桑斯坦(Cass Sunstein) 教授提出了“助推理论”（Nudge theory），指出政府可以使用更“隐性”( covert) 的策略来引导公众达成特定选择，主张不采用强制手段，而是改变相应的经济动机与行为使之更加优化。^[7]该理论认为，我们人的90%决定，都是在无意识当中做出来的，是过去积累下来的习惯性反应。如果要靠意志去改变，会有很大的阻力，但是如果能够用一种巧妙的方式，绕过意志，直接改变潜意识的决定，这个过程就会轻松很多。助推策略，就是利用人的直觉“迅速而草率”的特点，帮助人们做更好的决策。简单来说就是：设计一套直观的利害呈现标志，暗示更好的选择。或者把更好的决策，设计成一套友好的体验流程，让人可以不用多想地接受。 1980年，弗里德曼（M.Friedman）提出“自由主义的温和专制”的观点，助推策略在某种程度上有专制的成分，是通过先天设计实现的温和的“专制主义”，几乎让人感觉不到专治的强硬，行为选择顺其自然，不易激起人的反感。