二、需求侧管理的特殊机理、战略定位与基本要求

“管理”是相较于“改革”更包容且更宽泛的概念，强调利用现有资源对经济发展进行高效的计划与控制，突出存量管理。需求侧改革则着眼于制度、结构、管理等方面的优化升级，往往需要较长的改革时间。需求侧改革向需求侧管理的转变，意味着将需求侧改革涵盖需求侧管理之中，强调需求管理的稳中求进与整体性优化。

需求侧管理的核心要义在于有效需求的增强并形成对供给的牵引，以扩大内需为战略基点和政策抓手，重振消费和优化投资，促进社会公平和共同富裕。需求侧管理战略与传统的需求调控并不是割裂、对立的矛盾关系，需求侧管理战略同样蕴含总量思维、更强调结构和制度管理，是传统需求调控的战略升级，两者是包含、发展的概念关系。需求侧管理的特殊机理体现在：首先，需求侧管理特殊在“协同性”。