（一）职责不清，缺乏担当

在电力企业存在管理人员对各自岗位所管辖范围不明确，不作为等问题，大量工作以转发、安排为主，干工作为辅，基层人员既承担自身岗位的工作，还要承担上级岗位的工作，造成基层人员工作超负荷。

（二）横向沟通断裂，越减越负

在企业中，各职能部门、管理岗位横向沟通少，造成重复向基层派任务、要求上报资料，甚至出现一些材料“今天通知今天就要”，一件事情“你布置完我再强调”，一项工作“不留痕就没有做到位”等现象。

（三）凸显“留痕”管理，注重形式主义

电力企业基层工作重于“痕迹管理”，存在重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”, 基层大量的时间忙于留“痕”工作，科技创新以不注重解决实际问题等现象。这些问题使得基层人员整天忙忙然却忙而无功、忙而无效，越忙越迷茫。