地方性预算监督的法律规范体系分散是地方预算工作根源上的问题，主要包括三个方面：首先，在规范效力层面难以统一。近年来涉及预算监督的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、党内法规以及其他规范性文件日渐增多，修改频繁。从北大法宝检索中看，单单以“预算”为标题的法律、行政法规有124篇，甘肃省地方法规规章有135篇，部门规章高达1523篇。而在我国根本大法《宪法》中规定又过于简略，关于预算的法条仅在第62条、第67条、第89条、第99条有所提到。当规范性法律文件之间对同一事项的规定存在冲突时，利用法条间竞和的解决准则难以有效处理。其次，预算监督体系包括立法监督、行政监督、社会监督等，其本身体系过于庞大形成了预算制度竞争。