在新型城镇化进程中，农村经济发展不再仅仅以“农业”为基础。“土地城镇化”的过程中，地方企业征地、房地产开发、公共设施的参与建置，打破了传统农村的经济结构，使得农村的传统经济体制发生了重大变革，变得更为复杂。

地方政府通过土地和税收补贴方式招商引资为条件，大规模发展地方土地经济、建置公共设施，为促成农村规模经济、环境改善、就业作出了贡献。与此同时，村民凭借对闲置宅基地、安置房的合理使用，土地流转过渡费、征用补贴等原因变得“富裕”，加之疫情的影响，加速了农村各主体间的利益结构的变化，使得矛盾成因也随之增多，主体由简单的村民与村集体的单一矛盾主体转换为村民的个人、村集体、政府、企业共同交织的矛盾，呈现出多元化的特点，其形势比以往更加复杂。