1 数字营商环境指标体系构建

数字营商环境已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分^[2]，越来越受到国际组织开展国别评价的重点关注和高度重视^[7]。根据刘兴华的观点，如果说传统的营商环境是工业化时代的“手动模式”，那么数字营商环境就是信息化时代的“自动模式”^[2]，体现为数智技术全方位赋能传统营商环境。它即包括传统营商环境所涉及的制度层面和市场环境层面，也包括数字技术和支撑基础层面。所以，我们认为数字营商环境指标体系一方面需要从传统营商环境要素出发，将影响企业经营行为的制度和环境纳入评价体系，如政务环境、人力资源、市场环境、金融服务和法治环境等；另一方面数字技术赋能各要素的水平和数字基础建设也要融入评价体系。