一、历史的钟摆：自由市场与政府干预之换位与回归

政府与市场的关系历来是一个不乏热议的话题，二者在持续百年的历史博弈中，时而一方占据上风倏然间又转而居于下游，呈现多次换位与回归的变动趋势。

自资本主义生产关系诞生伊始，重商主义便备受新兴资产阶级的青睐与追捧，以自由主义为核心的古典经济学成为这一时期的理论热潮。以亚当·斯密所著的《国富论》为代表，其认为市场通过供求、竞争与价格三种机制便可以实现帕累托最优的资源配置效果，因此不断增加国民财富的唯一路径是充分发挥市场作用，而政府仅需安守“守夜人”的本分即可。

然而，二十世纪三十年代的世界经济危机使得自由市场的固有缺陷暴露无遗，市场失灵现象频现，经济萧条与失业问题严重阻滞社会发展。美国经济学家斯蒂格里茨曾经提出，大量的市场失灵现象之所以发生，是由于市场主体信息的不完善性或者市场的不完全竞争性，而这恰是市场机制的固有属性所在。