1.理论引入

不可否认，无论是从短期的资源配置还是长期的经济增量来看，市场经济都是人类社会迄今为止最具有效率和活力的经济运行机制和资源配置手段。但正如前文所述，市场的有效性不是绝对的，凭借市场一己之力并无法克服其与身俱来的局限性，故而市场失灵现象并不罕见。市场失灵理论详细阐述了市场所存在的各种可以被预料的弊端，包括但不限于：市场的自发性和盲目性对经济平稳运行造就的破坏性影响、各类市场的不完善、市场对公共物品的供给乏力、市场垄断，以及市场分配机制导致的分配不公甚至贫富差异两极分化等问题。

自由市场固有的内在缺陷为政府干预腾让出发挥空间，没有人会否认国家或者政府在现代经济生活中的积极作用，理性的政府决策能够帮扶市场渡过难关，从而获取更显公平或是更具效率的结果。但政府失灵也同样是一种概率性事件，是一种镶嵌在制度、结构中的失灵，其诱因之一在于现实中的政府及其官员并非绝对的高尚无私，利己主义倾向会驱动其偏离“经济人”假设，从而做出非利于乃至有害于国家整体经济发展的决策。