江苏全省沿江8个港口，其中南京港、镇江港、苏州港、南通港为国家主要港口，扬州港、无锡（江阴）港、泰州港、常州港为地区性重要港口。2021年，沿江地区完成港口货物吞吐量21.5亿吨，占全省港口货物吞吐总量的72.5%，集装箱吞吐量1329万TEU，占全省集装箱吞吐总量的70.1%^[1]。尽管沿江港口发展在全省处于举足轻重的地位，但“强但散装”形态明显，货物吞吐能力优于集装箱吞吐能力，且集装箱发展情况与浙江相比差距较大，2021年，江苏省沿江规模以上港口集装箱吞吐总量1895万TEU，不足浙江的6成。

分析江苏与浙江差距的原因，一是沿江集装箱码头较少，从南京到南通300多公里长江岸线集装箱码头仅有30多个；二是货源腹地交叉，同质化竞争严重，难以形成规模效益；三是港口整合力度不够，虽成立了省港口集团推进港口资源整合，但已整合港口的体量相对较小、市场占比不高^[2]。