（一）公共交通出行的站点设置、班次频率、线路走向等设置不合理

城市公共交通的主要任务是向公众提供必要的出行服务，企业如果要提供合理服务，就离不开对公众实际的出行需求的掌握，然而现有的公共交通出行的站点设置、发车频率、线路走向等的不合理也恰恰反映出企业对于公众出行的需求并没有做到很好的了解与掌握。当然，由于公众的出行不确定性导致其并不是完全遵照着某种确定的规律进行的，多数人的出行需求也很难通过一个人的意志所体现，换句话说，公共交通服务面向的是所有公众，是一种具有普遍性质的大众服务，并不能去针对具体某个人满足其出行要求。同时，对现有公共交通线路优化调整需要大量的时间，效果并没有达到预期的理想，倘若只是简单投入更多的车辆和配套资源或者盲目地增加发车班次又会带来交通拥挤等其他问题。