在深入推进健康中国建设的战略背景下，妇幼健康工作困难和问题仍然较多。在计划生育形势方面，自三孩生育政策实施后，累积生育需求集中释放，高龄高危孕产妇比例大幅增高；在国民健康需求方面，妇女儿童健康问题突显，医疗保健服务需求呈现多样化和差异化；在服务供给情况方面，妇幼健康优质服务数量、资源少，结构不合理，工作质量低，基层服务能力不强等问题依然突出。从地域差异看，区域医疗卫生发展差距明显，基层保健妇幼机构硬件设施落后，人员队伍专业技术水平有待提高。长期以来妇幼保健机构存在资源短缺、人才匮乏、相关制度和体制机制建设不完善等问题，在一定程度上制约了妇幼健康咨询服务的开展^[3]。