1、人员流动性强，安全素质普遍不高

目前，国内建设市场人力仍然以农民工为主，专人人员为辅。企业出于人力、社保成本等方面因素考虑大量雇用廉价劳动力，以期在日益竞争激烈的建设市场保持价格优势，进而存活下来。而多数农民工就业不稳定，流动性强，并且学历较低，自身文化素质不高，专业技能不强，安全意识参差不齐，这给日后安全管理埋下较大隐患。

2、安全体系不健全，企业安全意识不足

由于石化建设起点较高，现场管理复杂，多数民营企业，甚至部分国有企业对石化建设过程安全认识不足，管理体系不健全。其主要表现为以包代管，总包分包体系人员配备不到位，挂名投标、兼职顶岗、专业技能不足等问题突出。同时，部分负责人安全意识薄弱，对待安全管理敷衍了事，管理看形势，检查走过场，隐患整改不彻底，安全考核卖人情等。