（一）重视不够、动力不足。公共图书馆与中小学融合个体差异性较大，如果学校方领导重视、积极参与，服务需求匹配、开展灵活机动，自然效果显著、社会效益就高，反过来如果校方合作意愿不足，仅仅是为实现某项任务，完成某个考评指标，没有充分考虑学校师生教学需要，自然作为服务提供方的公共图书馆也难为无米之炊，更别提实现融合式发展，达到互惠共赢的目的了，从调研了解到的情况看，不少学校对于与公共图书馆的合作重视不够，对资源融合的潜能挖掘不足，对于公共图书馆合作需求并不明显，学校合作意愿相对较低。